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【奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利】大戰大考 化危為機 拓展經濟發展新空間

新疆日報 發布日期:2020-03-04 12:45:03  

        習近平總書記指出,“統籌做好疫情防控和經濟社會發展,既是一次大戰,也是一次大考”。新冠肺炎疫情短期內使我國經濟社會發展面臨較為嚴峻的挑戰,但我國經濟長期向好的基本面不會改變,危機中蘊藏著新的機遇。只要正視問題、補齊短板,抓住機遇、順勢而為,就能化危為機,進一步拓展經濟發展新空間,實現經濟轉型升級、高質量發展。

  積極應對新挑戰

  這次新冠肺炎疫情,是新中國成立以來在我國發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發公共衛生事件。疫情的發生不可避免會對我國經濟社會造成較大沖擊,消費、生產、出口、就業等受到不同程度影響,增大了全年經濟運行的不確定性。從行業來看,疫情擴散恰逢春節假期,服務行業大面積暫時停止運營,線下消費活動受到較大影響,餐飲業零售額、客房出租率、旅游收入、客運量、電影票房收入等出現大幅下降。從企業來看,中小微企業抗風險能力弱、資金鏈緊張,在疫情影響下收入和現金流大幅收縮,但工資、社保、租金、利息等固定支出具有剛性,復工復產需要增加防疫成本支出,經營活動面臨更多困難。從就業來看,疫情期間,企業復工復產推遲、用工成本提高,部分企業缺工嚴重、穩崗壓力大,重點群體就業面臨困難,就業壓力增大。面對疫情帶來的挑戰,要堅持用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展,增強信心、堅定信心,變壓力為動力、善于化危為機,努力把影響降到最低,確保實現全年經濟社會發展目標任務。

  主動把握新機遇

  習近平總書記指出,“疫情對產業發展既是挑戰也是機遇”。2003年暴發的“非典”疫情,為網絡電商、消毒用品、體育休閑等產業的發展提供了機遇。在這次新冠肺炎疫情中,面對社會治理方式、工作生活方式、學習娛樂方式等發生的變革,我們要敏銳發現機遇、主動把握機遇,努力實現新發展。

  社會治理數字化帶來新機遇。這次疫情是對我國治理體系和治理能力的一次大考。疫情防控過程中,數字化技術發揮了重要作用,展現了在社會治理方面的獨特優勢。比如,通過運用大數據手段加強疫情溯源和監測分析,及時掌握患者動態、確定密切接觸者,動態分析疫情發展蔓延態勢等,為打贏疫情防控阻擊戰提供了有力保障。有些社區通過微信群、公眾號、二維碼等開展疫情防控工作,為居民提供生活服務保障,減輕了工作壓力、提高了工作效率、得到了群眾認可。未來數字化技術有望在社會治理中發揮更大作用,數字政府、智慧城市、智慧社區、大數據平臺等或將成為社會治理的有效手段,相關產業發展前景廣闊。

  人工智能顯身手帶來新機遇。疫情的發生使人員流動、接觸和聚集受到一定限制,智能機器人、生產自動化等開始大顯身手。新冠肺炎定點收治醫院使用智能機器人送餐、送藥,甚至開展導診、消毒、清潔等工作,減輕了醫護人員工作負擔、減少了接觸感染可能。無人機、無人送貨車等開始承擔疫情防控任務,積極開展物資配送、噴灑消毒、社會面管控等工作。受疫情影響,一些企業面臨員工返崗困難、防疫成本上升等問題,生產自動化企業的優勢開始凸顯,制造業、服務業等的智能化改造升級將加快推進。人工智能技術的廣泛應用,深刻改變了人們的生活,也將推動各行各業發生變革。

  線上消費大發展帶來新機遇。網絡購物早已成為社會生活的重要組成部分,此次疫情進一步深化拓展了公眾線上消費行為,對加速發展線上經濟具有重要意義。線下購物渠道不暢,導致網絡購物需求大幅增加,特別是蔬菜、水果、肉類等生鮮商品供不應求,生鮮電商得以快速發展。青少年是網絡購物的主力軍,但疫情期間廣大中老年人紛紛加入網絡購物,線上消費群體進一步壯大。同時,無接觸配送等新模式開始出現,網購行業迎來新一輪發展機遇。

  社會活動遠程化帶來新機遇。在疫情影響下,正常的辦公模式、就醫模式、教育模式面臨困難,遠程辦公、遠程醫療、遠程教育成為新選擇。適應疫情防控需要,更多企業選擇讓員工居家遠程辦公,促使遠程辦公相關產品快速發展,目前釘釘、企業微信等遠程辦公產品已擁有大批用戶。為緩解線下就診壓力、降低交叉感染風險,一些醫院在線開展常見病診療及藥品配送服務,甚至通過5G技術對新冠肺炎患者開展遠程會診,互聯網醫藥企業的在線問診和在線買藥等服務也開始增多。學校延遲開學后,按照“停課不停學”的要求,老師紛紛在線直播授課、學生居家遠程學習,教育培訓機構也由線下轉向線上,在線學習形成熱潮。

  醫療衛生補短板帶來新機遇。這次疫情暴露了公共衛生領域存在不少短板,主要是醫療物資儲備不足、醫療設備老化陳舊、醫護人員和醫療資源配置不均衡等。針對這些短板弱項,國家政策有望進一步向醫療衛生領域傾斜,公共衛生設施、醫療物資儲備等的投入力度將會進一步加大,醫療衛生行業可能進入高速發展時期。為做好疫情防控工作,防護消殺等醫療物資生產企業、醫療器械制造企業開足馬力生產,病原檢測和疫苗研制等醫療技術機構加緊科學研發,醫療衛生行業展現出良好發展勢頭。

  健康意識大提高帶來新機遇。受疫情影響,人們的健康意識進一步增強,追求健康成為廣泛共識,與健康相關的經濟形態迎來發展機遇。在健康飲食方面,綠色、有機、無公害的蔬菜、水果、畜禽等健康食品受到追捧。在體育健身方面,人們參加體育運動的積極性不斷提高,體育運動場館、體育用品、體育賽事、戶外運動等需求大幅增加。在康養保健方面,隨著我國人口老齡化不斷加劇,疊加此次疫情影響,康養保健以及與此相關的基礎設施建設、旅游景區開發、健康教育培訓等前景廣闊。

  構建完善新機制

  習近平總書記指出,要“完善重大疫情防控體制機制,健全國家公共衛生應急管理體系”。針對這次疫情暴露出來的短板和不足,我們要總結經驗、吸取教訓,抓緊補短板、堵漏洞、強弱項,不斷提高應對突發重大公共衛生事件的能力水平。

  強化公共衛生法治保障。法治是治國理政的基本方式,是國家治理體系和治理能力現代化的內在要求,也是公共衛生事業健康有序發展的有力保障。要加強和完善公共衛生領域法律法規建設,認真評估傳染病防治法、野生動物保護法等法律法規的修改完善。要把生物安全納入國家安全體系,加強國家生物安全風險防控和治理體系建設,提高國家生物安全治理能力。要加快生物安全立法工作,構建國家生物安全法律法規體系、制度保障體系。

  改革完善疾病預防控制體系。預防為主是我國衛生與健康工作的方針,疾病預防控制是公共衛生事業發展的關鍵。只有常備不懈、關口前移,防治結合、中西醫并重,才能避免小病釀成大疫。要加強公共衛生和疾病防控系統建設,建強各級疾控中心和傳染病醫院。要健全公共衛生服務體系,加強農村、社區等基層防控能力建設。要建強公共衛生人才隊伍,培養大批高質量的公共衛生人才。要持續加強全科醫生培養、分級診療等制度建設,健全防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制。要強化風險意識,完善公共衛生重大風險研判、評估、決策、防控協同機制。

  改革完善重大疫情防控救治體系。科學高效救治病患,努力提高治愈率、降低病死率,對打贏疫情防控阻擊戰具有重要意義。要健全重大疫情應急響應機制,建立集中統一高效的領導指揮體系。要健全科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同機制,完善突發重特大疫情防控規范和應急救治管理辦法。要健全優化重大疫情救治體系,建立健全分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。要更好發揮數字技術在疫情監測分析、病毒溯源、防控救治、資源調配等方面的支撐作用。

  健全重大疾病醫療保險和救助制度。重大疾病醫療保險和救助制度是社會保障制度的重要組成部分,對守護人民生命安全和身體健康具有重要作用。要完善應急醫療救助機制,在突發疫情等緊急情況時,確保醫療機構先救治、后收費,完善醫保異地即時結算制度。要探索建立特殊群體、特定疾病醫藥費豁免制度,減輕困難群眾就醫就診后顧之憂。要統籌基本醫療保險基金和公共衛生服務資金使用,提高對基層醫療機構的支付比例,實現公共衛生服務和醫療服務有效銜接。

  健全統一的應急物資保障體系。應急物資保障是國家應急管理體系建設的重要內容,應急物資保障體系以集中管理、統一調撥、平時服務、災時應急、采儲結合、節約高效為原則。要系統梳理應急物資儲備短板,優化重要應急物資產能保障和區域布局,加大儲備投入,健全國家儲備體系,科學調整儲備的品類、規模、結構,提升儲備效能,提高重要應急物資生產能力,為應對重大突發事件提供物資保障。

  大力發展新業態

  這次新冠肺炎疫情推動一批新技術、新業態發展和消費模式創新,為新興產業發展帶來機遇。要堅持解放思想、改革創新、積極有為,推動產業變革和新興產業發展,促進形成一批新興產業集群,培育新的經濟增長點。

  大力發展數字經濟、智能經濟。近年來,隨著大數據、物聯網、云計算、人工智能等技術的發展,數字經濟已經成為我國經濟發展的強大動力、智能經濟正在展現強勁發展勢頭。數字經濟與智能經濟的迅速發展,深刻改變了人類社會生活方式,推動傳統行業轉型升級、發生變革,為經濟高質量發展和建設現代化經濟體系提供了新動力。要進一步深化對發展數字經濟、智能經濟重要性的認識,及時制定戰略規劃和扶持政策,進一步加大對大數據、物聯網、云計算、人工智能等的支持力度。要推動大數據、人工智能等技術與經濟社會發展各方面深度融合,推進各行各業數字化、智能化改造,促使“中國制造”向“中國創造”轉變;加快建設數字政府、數字城市、數字社區,不斷提高社會治理數字化、智能化水平。要加大人才培養力度,建強相關專業、相關院校,為數字經濟、智能經濟發展提供人才保障。要加大基礎設施建設力度,加快推動人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設。

  大力發展線上經濟。疫情防控期間,人們的生活、工作、醫療、教育等活動紛紛從線下轉到線上,線上經濟日益活躍、作用日益凸顯。發展線上經濟,既是適應經濟社會發展新形勢的內在要求,也是實現經濟持續健康發展的必然選擇。要拓展網絡消費新空間,抓住機遇推動生鮮電商發展壯大,支持無接觸配送相關設施建設,加大農村電商補短板力度,鞏固發展在線娛樂消費良好勢頭,推動知識付費領域不斷發展。要加快遠程辦公發展步伐,支持相關企業研發遠程辦公產品,逐步擴大視頻會議系統應用范圍,鼓勵企業結合實際嘗試開展遠程辦公。要支持開展線上醫療活動,進一步深化醫療衛生體制改革,穩步推進醫院提供線上診療服務,支持互聯網醫藥企業依法依規開展在線問診、網絡售藥。要推進在線教育發展,進一步加強教育信息化建設,積極探索“互聯網+教育”模式,支持教育培訓機構線上運營。

  大力發展健康經濟。習近平總書記高度重視人民健康,指出要“實施健康中國戰略”。發展健康經濟是健康中國戰略的重要組成部分,既能滿足人民日益增長的美好生活需要,又與高質量發展的要求相契合。要加快發展醫藥衛生產業,推動防疫物資生產企業、醫療器械制造企業、生物科技企業等加快發展,支持中醫藥產業發展壯大,加大原創新藥研發力度。要加快發展體育產業,打造完整產業鏈,建強體育基礎設施,豐富體育產品和服務供給,推動全民參與,促進健身休閑、戶外運動、民族體育等健康發展。要加快發展健康食品產業,推動綠色農業發展,建設健康食品生產基地,打造健康食品知名品牌,提供綠色、有機、安全的健康食品。要加快發展康養保健產業,提供更加豐富的康養保健產品和更加優質的康養保健服務,不斷滿足人們日益增長的康養保健需求。

  大力發展服務經濟。服務業是我國經濟的第一大產業,是經濟發展的主動力和新引擎,我國正在邁入服務經濟時代成為社會各界的共識。疫情對餐飲、住宿、旅游等服務業造成沖擊的同時,送菜上門、送藥上門等居民生活便利化服務開始逐漸興起。要支持商貿物流、電子商務、快遞物流等資源整合,強化社區電商綜合服務平臺建設,推進跑腿家政、日用品配送、資源回收等各項服務進社區,積極提供生活便利化服務。要充分運用互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等現代信息技術,著力推動服務業信息化、數字化、智能化。要推動服務消費加快恢復、提質擴容,鼓勵發展廣覆蓋、便利化、人性化的線上服務,發展壯大養老、托育、家政服務等產業,推動服務經濟持續繁榮。

  培養形成新生活

  重大的公共衛生事件迫使我們認真反思自身的生活方式和生活習慣,進而充分認識健康生活、健康習慣的重要意義,社會生活有望迎來較大變革。在個人衛生上,堅持勤洗手、勤洗澡,人員密集場所戴口罩,堅持居所勤通風、勤打掃、勤消毒,保持干凈衛生,避免細菌滋生。在健康飲食上,堅持科學合理膳食,逐步改變圍桌聚餐方式,提倡分餐、多用公筷,堅決革除濫食野生動物等陋習。在體育健身上,增強健身意識,掌握科學健身方法,定期開展體育運動,不斷提高自身免疫力。在文明行為上,保持人際交往的合理距離,公共場所不大聲喧嘩,不隨地吐痰、不亂丟垃圾,咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻,展現文明形象。在消費觀念上,堅持量入為出、適度消費,積極培育健康生活消費習慣,注重綠色健康產品消費,減少消費對環境的污染破壞。通過全社會的持續共同努力,我們一定能迎來文明和諧、健康美麗的新生活。

  (執筆人:自治區黨委辦公廳都紅巖、豆俊杰)

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